黨中央確定2019年為“基層減負(fù)年”，著力解決困擾基層的形式主義問題，讓基層干部輕裝上陣，取得了一定的成效，基層干部有效得到了一定的“松綁”，但是基層形式主義依然存在，減負(fù)的壓力依然艱巨?！皩俚毓芾怼北粸E用，就是其中最典型的基層壓力之一。不論什么事項，什么工作，只要冠上“屬地管理”之名，責(zé)任就會強壓給基層，“屬地管理”最終都會演變成“屬地責(zé)任”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層行政機構(gòu)，以有限的權(quán)力承擔(dān)了無限的責(zé)任，只能在基層減負(fù)路上負(fù)重前行。

　是什么原因滋生了“屬地管理”濫用亂象？職能部門工作量大，對部分重點難點問題缺乏問題解決的有效機制和有效手段，加之人員流動大，職能部門在人手不夠等原因的情況下，以職能“屬地管理”為由向下級行政單位甩鍋；職能部門部分黨員干部缺乏主動擔(dān)當(dāng)精神，需要“屬地管理”的問題，大多數(shù)存在問題難度大，解決方法少等因素，誰管理了都可能是一塊甩不掉的牛皮糖，一旦沾上就得負(fù)責(zé)到底，所以，本著多一事不如少一事的原則，“屬地管理”成為不用擔(dān)當(dāng)?shù)挠辛杩?；面對問題，容錯糾錯機制的不完善，近些年，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的“四種形態(tài)”之黨紀(jì)輕處分，組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)被誤解，加之容錯糾錯機制的不完善，導(dǎo)致干部在干工作上因害怕犯錯而不敢擔(dān)當(dāng)，而“屬地管理”成了他們解決問題的萬能藥方。

　守土有責(zé)，更需守業(yè)有為。職能部門作為主業(yè)部門，也需要擔(dān)起肩上應(yīng)有的責(zé)任，避免“屬地管理”的濫用，推動基層減負(fù)真正落地。

　完善權(quán)責(zé)清單。要完善職能部門與下屬行政單位的權(quán)責(zé)清單，本著誰審批，誰負(fù)責(zé)的原則，同時，職能部門需指導(dǎo)下屬行政單位開展相關(guān)工作，不能將審批權(quán)限“一放了之”，還同時負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和指導(dǎo)責(zé)任。

　強化考核機制。面對職能部門的主業(yè)任務(wù)，需完善對職能部門的考核機制，引導(dǎo)職能部門自覺履行工作職責(zé)，同時可以探索加入下級行政單位對職能部門的意見，讓職能部門在“屬地管理”甩鍋上“投鼠忌器”。

　健全容錯糾錯機制。在面對困難復(fù)雜的工作任務(wù)中，面對經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展和工作中非原則性的錯誤的兩難選擇中，要有健全的容錯糾錯措施，避免黨員干部因不敢為而不作為，勇于保護(hù)那些干事有勁頭，創(chuàng)業(yè)有拼力的黨員干部，為其更好地服務(wù)社會提供保障。（四川省瀘州市合江縣符陽街道辦事處　秦槐）

編輯：成欣

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