□ 洪林

　　瀘縣是四川省勞務(wù)輸出大縣，常年轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工超過40萬(wàn)人，其中：省內(nèi)務(wù)工20.34萬(wàn)，占全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)的49%，全縣農(nóng)民工年勞務(wù)收入超過100億元。為全面了解瀘縣農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀、存在問題和困難，更好地服務(wù)保障農(nóng)民工，不斷提升農(nóng)民工的獲得感、幸福感和安全感，瀘縣農(nóng)民工服務(wù)中心依托四川省就業(yè)服務(wù)管理V3.0信息系統(tǒng)和微信問卷星小程序，采取線上調(diào)查統(tǒng)計(jì)與線下調(diào)研統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的方式，于2023年6月5日-8月30日，通過全縣已建成的154個(gè)村（社區(qū)）農(nóng)民工綜合服務(wù)站，廣泛動(dòng)員農(nóng)民工參與就業(yè)現(xiàn)狀線上調(diào)查，同時(shí)走進(jìn)縣內(nèi)園區(qū)企業(yè)和廣東省部分瀘縣籍企業(yè)家創(chuàng)辦企業(yè)，走近返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，走近異地和就地就近就業(yè)農(nóng)民工，開展農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀線下調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查調(diào)研統(tǒng)計(jì)情況分析如下。

　　一、瀘縣農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀分析

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　　截至2023年8月30 日，瀘縣有農(nóng)村勞動(dòng)力52.55萬(wàn)人，其中：轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工42.23萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的80.35%。

　　1.年齡結(jié)構(gòu)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全縣20歲以下農(nóng)民工占0.84%，21-25歲占6.28%，這部分農(nóng)民工有初高中畢業(yè)未繼續(xù)升學(xué)的，也有大學(xué)在讀實(shí)習(xí)的，還有部分大學(xué)剛畢業(yè)的，變動(dòng)大，可塑性極強(qiáng)。26-30歲占10.53%，31-35歲占10.46%，36-40歲占9.57%，這部分農(nóng)民工整體比較穩(wěn)定，他們大多成家立業(yè)，上有老下有小，經(jīng)濟(jì)壓力更大，需要相對(duì)穩(wěn)定的工作和收入為家庭提供保障。46-50歲占17.24%，51-55歲占19.95%，這部分農(nóng)民工占比較高，他們擁有相對(duì)豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和技能，是企業(yè)最想招聘的人才，也更容易找到工作、獲得更高的薪資報(bào)酬，這部分人員也是外出務(wù)工就業(yè)最集中的。56-60歲占14.17%，這部分農(nóng)民工總量呈減少趨勢(shì)，但占比仍然較高。他們的子女基本上都成家立業(yè)了，經(jīng)濟(jì)壓力相對(duì)減輕，加之隨著年齡增長(zhǎng)無(wú)法從事高強(qiáng)度工作，更多的人愿意返鄉(xiāng)就地就近就業(yè)?？傮w而言，瀘縣農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)群體隨年齡的增長(zhǎng)不斷增多，在41-45歲之間有回落趨勢(shì)，到51-55歲之間達(dá)到峰值，全縣農(nóng)民工老齡化明顯，其中還包括部分超齡農(nóng)民工，他們中大多數(shù)沒有社保，迫于生計(jì)繼續(xù)務(wù)工，超齡農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)問題越來越突出。

　　2.性別結(jié)構(gòu)。全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工男性多于女性，其中：男23.65萬(wàn)人，56.01%，女18.58萬(wàn)人，占43.99%。數(shù)據(jù)顯示，轉(zhuǎn)移就業(yè)群體中，男性農(nóng)民工在崗位匹配、薪資待遇等方面有更大的優(yōu)勢(shì)，這種現(xiàn)象與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)分工和角色擔(dān)當(dāng)息息相關(guān)。瀘縣是勞務(wù)輸出大縣，更是中國(guó)建筑之鄉(xiāng)，建筑從業(yè)人員超過18萬(wàn)人，超過了全縣農(nóng)民工總數(shù)的43%，而建筑鋼筋工、架子模板工、砌筑工、抹灰工等工種更多依賴務(wù)工者技術(shù)技能和體能，因此，男性農(nóng)民工，尤其是掌握了建筑技能的農(nóng)民工，在工地上更受歡迎。女性農(nóng)民工在工地上從事的工作技術(shù)含量、體能要求和薪資待遇均遠(yuǎn)低于男性農(nóng)民工。如此現(xiàn)狀同樣存在于機(jī)械加工、采礦等行業(yè)高強(qiáng)度就業(yè)崗位。同時(shí)，受傳統(tǒng)觀念的影響，多數(shù)家庭仍遵從男主外女主內(nèi)的生活習(xí)俗，因此，很大一部分女性外出務(wù)工受到限制，她們成家立業(yè)后大多選擇返鄉(xiāng)，一邊照顧家里老小、一邊就地就近就業(yè)補(bǔ)貼家用。也有個(gè)別鎮(zhèn)農(nóng)民工女性多于男性，如：瀘縣得勝鎮(zhèn)農(nóng)民工2.58萬(wàn)人，其中女1.39萬(wàn)人，男1.19萬(wàn)人。

　　3.學(xué)歷結(jié)構(gòu)。全縣農(nóng)民工學(xué)歷文化程度近年來雖有所提升，但整體仍然偏低。走訪調(diào)研縣域內(nèi)園區(qū)企業(yè)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)現(xiàn)有員工中高中及以下學(xué)歷占比94.4%，其中，初中以下學(xué)歷的農(nóng)民工占80.72%，超過全國(guó)平均水平69.3%（來源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2022年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》）11.42個(gè)百分點(diǎn)，這部分農(nóng)民工除極個(gè)別擔(dān)任了生產(chǎn)車間班組長(zhǎng)外，都留在了流水線上，靠計(jì)件發(fā)放工資。參與在線調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全縣農(nóng)民工高中學(xué)歷占13.68%，大專以上學(xué)歷占5.6%，均低于全國(guó)平均水平?？陀^而言，瀘縣是川南地區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，教育資源相對(duì)珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)短缺，教育整體水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距，歷史原因和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平導(dǎo)致一部分農(nóng)村戶籍學(xué)生初中或高中畢業(yè)后，放棄了讀大學(xué)的機(jī)會(huì)，提前進(jìn)入社會(huì)。主觀來講，部分農(nóng)村家庭思想滯后，沒有前瞻性，認(rèn)為讀不讀書都是打工，晚打工不如早掙錢，不了解教育尤其是職業(yè)教育對(duì)個(gè)人未來發(fā)展和生活品質(zhì)提升的重要性，主動(dòng)放棄了讓子女繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。隨著高中教育的逐步普及，高職教育和高層次學(xué)歷教育的提檔升級(jí)，新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工的文化水平、技能狀況、薪酬待遇等差距越來越大，學(xué)歷文化層次低的農(nóng)民工在崗位匹配度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面處于明顯劣勢(shì)。

　　4.技能水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有5420人參與農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀技能水平調(diào)查，其中，有技能有證書的68人，占2%，這部分農(nóng)民工工資性收入水平普遍較高。他們生活富足，在務(wù)工地買房買車，包括子女入學(xué)、就醫(yī)等都沒有問題。全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工瀘州沱江液壓件有限公司高級(jí)焊工胡紹兵說，他在公司每月的保底工資接近5000元，加上帶徒津貼、產(chǎn)能補(bǔ)助等，每月打到卡上的工資接近8000元。有技能無(wú)證書的1238人，占23%，這部分農(nóng)民工的月工資性收入基本上處于3000-5000元之間，他們是農(nóng)民工中的中偏上收入群體，同樣過著衣食無(wú)憂的生活。無(wú)技能無(wú)證書的4114人，占75%，這部分農(nóng)民工更多的是從事流水線生產(chǎn)作業(yè)，工資性收入根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)和生產(chǎn)量來確定，基本上保持在2500-3500元之間，也有從事物業(yè)公司小區(qū)保安、保潔或是餐廳服務(wù)員、洗碗工或是生活超市、門店導(dǎo)購(gòu)員、收銀員的，他們的工資基本上都在3000元以下，甚至只有2000元左右，但維持基本生活沒有問題。數(shù)據(jù)分析顯示，農(nóng)民工掌握了一技之長(zhǎng)，擁有較高的技能水平，能給企業(yè)帶來更大的產(chǎn)值，更適合企業(yè)的用工需求，就會(huì)受到企業(yè)的青睞，從而擁有更多更適合自己的就業(yè)機(jī)會(huì)，獲得更多更優(yōu)厚的工資報(bào)酬。反之，缺乏技能或是技能水平低下的農(nóng)民工，面對(duì)企業(yè)越來越嚴(yán)格的用工要求，只能被動(dòng)地從事一些簡(jiǎn)單機(jī)械的工作，而且勞動(dòng)強(qiáng)度大，給企業(yè)帶來的勞動(dòng)附加值低，工資性收入也低。

　　5.政治面貌。本次參與線上調(diào)查的農(nóng)民工黨員共計(jì)10301人，占全縣農(nóng)民工總數(shù)的2.44%，其中男 7094人，占68.87%，女3207人，占31.13%，農(nóng)民工男性黨員比例遠(yuǎn)高于女性黨員。通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工尤其是年輕農(nóng)民工入黨積極性普遍不高，參與調(diào)查的農(nóng)民工黨員25歲以下的僅498人，而且大專以上學(xué)歷居多，36-45歲的2510人，46-60歲的4025人。我縣在廣東、云南等地建立了10個(gè)異地農(nóng)民工黨組織，一些大中型企業(yè)也建有黨組織，但總體來說，異地農(nóng)民工黨組織和企業(yè)黨組織的凝聚力都不夠強(qiáng)，對(duì)農(nóng)民工群體的吸引力和帶動(dòng)性都還不足。

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　　截至2023年8月30 日，全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工42.23萬(wàn)人，其中：省內(nèi)務(wù)工20.34萬(wàn)，占全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)的49%；省外務(wù)工21.89萬(wàn)人，占51%。

　　1.務(wù)工區(qū)域。瀘縣農(nóng)民工省外務(wù)工就業(yè)略多于省內(nèi)，其中省內(nèi)就業(yè)主要分布在縣域內(nèi)、縣外市內(nèi)和成都周邊及宜賓、內(nèi)江、自貢、樂山等地，以縣域內(nèi)就業(yè)最多，超過3.84萬(wàn)人，占省內(nèi)務(wù)工就業(yè)的18.87%。省外就業(yè)主要分布在貴州、云南、廣西、重慶和廣東、浙江等珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)，其中廣東占省外務(wù)工總數(shù)的7.92%、浙江占2.41%。這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中，經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較高，對(duì)農(nóng)民工有較大的吸引力；云南占9.78%、貴州占15.84%、重慶占5.06%，這幾個(gè)省市毗鄰瀘縣，離家不是很遠(yuǎn)，瀘縣籍農(nóng)民工在親幫親、鄰幫鄰的帶動(dòng)下，務(wù)工就業(yè)相對(duì)集中。

　　2.產(chǎn)業(yè)分布。從產(chǎn)業(yè)分布來看，瀘縣大多數(shù)農(nóng)民工從事技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型行業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工最少，占農(nóng)民工總數(shù)的22.24%，這些行業(yè)受制于自然因素和市場(chǎng)變化，收入波動(dòng)性較大。從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工最多，占50.47%，主要包括采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等，存在高強(qiáng)度勞動(dòng)和低薪酬等問題。從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工占27.29%，主要包括餐飲、零售、運(yùn)輸、家政等，這些行業(yè)面臨著技能培訓(xùn)不足，缺乏社會(huì)保障的問題，給農(nóng)民工帶來的工作環(huán)境上的壓力更大。

　　3.工資水平。數(shù)據(jù)分析顯示，受學(xué)歷差異、技能水平、務(wù)工行業(yè)和就業(yè)區(qū)域等因素的影響，瀘縣農(nóng)民工工資性收入存在較大差異，而且總體水平偏低。（詳見《瀘縣農(nóng)民工工資性收入差異化調(diào)查調(diào)研報(bào)告》）參與調(diào)查的5420人中，工資性月收入2000元以下的農(nóng)民工852人，占15.71%，這部分農(nóng)民工年齡普遍偏大，主要從事小區(qū)物業(yè)保安、保潔等工作，福利待遇相對(duì)較少，生活壓力較大，是低收入群體；2000元以上3000元以內(nèi)的1423人，占26.25%，這部分農(nóng)民工年齡在35歲至45歲的居多，女性居多，主要在生活超市或門店里擔(dān)任導(dǎo)購(gòu)員、收銀員或是在餐廳從事服務(wù)員等工作，技術(shù)含量不高，可以兼顧家里的老人和小孩，是中低收入群體；3000元以上5000元以內(nèi)的1352人，占24.95%，這部分農(nóng)民工掌握了一定的技術(shù)，在服裝類、機(jī)械類等加工制造企業(yè)流水線上的居多，除了基本工資外，更多的靠工作時(shí)長(zhǎng)或是生產(chǎn)量增加收入，他們是中等收入群體；5000元以上的1793人，占33.09%，這部分農(nóng)民工學(xué)歷層次、技能水平和工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)更高更豐富，他們?cè)谄髽I(yè)從事管理、研發(fā)和技術(shù)指導(dǎo)等工作，是農(nóng)民工中的高收入群體。

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　　2023年1月以來，全縣回引農(nóng)民工3396人，其中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)741人，帶動(dòng)就業(yè)1522人，回引創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目總投資0.6997億元；返鄉(xiāng)就業(yè)2655人，優(yōu)秀農(nóng)民工207人，農(nóng)民工黨員43人。

　　1.返鄉(xiāng)意愿。在線調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，目前有意愿返鄉(xiāng)的僅3447人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工的0.82%，天興、喻寺等鎮(zhèn)只有十幾人有返鄉(xiāng)意愿。參與調(diào)查的農(nóng)民工表示，珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、公共服務(wù)和企業(yè)福利待遇與農(nóng)村老家相比，差距很大，留在城市務(wù)工，擁有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，少了人情來往開支，還可以滿足子女入學(xué)、住房保障等更高的生活需求和期望，逐步融入了城市社會(huì)環(huán)境。返鄉(xiāng)后受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，就業(yè)崗位單一，月收入比外出務(wù)工要少1500-2000元左右。目前返鄉(xiāng)就業(yè)的，主要是照顧家里的小孩和老人，以女性農(nóng)民工為主。

　　2.創(chuàng)業(yè)意愿。從調(diào)查數(shù)據(jù)分析了解到，目前瀘縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿較低，參與在線調(diào)查的5420人中，僅有741有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿，占轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工的0.18%。一方面，農(nóng)村市場(chǎng)和資源有限，相對(duì)于大城市，小城市信息更為閉塞、發(fā)展?jié)摿ο鄬?duì)較小，加之交通、物流等生產(chǎn)成本過高，用水、用電、通訊等資源配套不足等，影響了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。另一方面，大部分農(nóng)民工缺乏創(chuàng)業(yè)知識(shí)，缺少創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，患得患失，認(rèn)為自主創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，擔(dān)心投資失敗加重家庭負(fù)擔(dān)，包括部分返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)動(dòng)力都不足，寧愿保守一畝三分地穩(wěn)定就業(yè)，都不愿意嘗試創(chuàng)業(yè)（詳見《瀘縣大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告》）。

　　3.培訓(xùn)意愿。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工參加培訓(xùn)的意愿普遍不高，有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工1.33萬(wàn)人，僅占全縣農(nóng)民工總數(shù)的3.14%。一方面，受學(xué)歷文化層次的影響，農(nóng)民工缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，沒有明確的技能提升目標(biāo)，加之部分勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)員工職業(yè)技能要求相對(duì)較低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長(zhǎng)，工學(xué)矛盾突出，農(nóng)民工不愿意參加培訓(xùn)。另一方面，農(nóng)民工流動(dòng)大、分布廣，尤其是從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工，做完一個(gè)項(xiàng)目很快就流動(dòng)到下一個(gè)工地，很難將農(nóng)民工集中起來培訓(xùn)，同時(shí)農(nóng)民工參加培訓(xùn)獲取了相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)證書后短期內(nèi)甚至很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都與薪酬待遇關(guān)聯(lián)度不高，影響了農(nóng)民工的參培積極性。

　　二、存在的問題及原因分析

　　1.農(nóng)民工老齡化趨勢(shì)日益明顯，超齡農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)壓力大。目前，瀘縣50-60歲之間的農(nóng)民工占全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)的34.12%，超過適齡農(nóng)民工總數(shù)的三分之一，60歲以上農(nóng)民工日漸增多，老齡化趨勢(shì)明顯，超齡農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)壓力增大。這部分農(nóng)民工超過法定退休年齡，繼續(xù)留在企業(yè)務(wù)工，無(wú)法簽定規(guī)范的勞動(dòng)合同，無(wú)法購(gòu)買醫(yī)保和社保，導(dǎo)致部分企業(yè)出現(xiàn)辭退超齡農(nóng)民工“一刀切”的現(xiàn)象。2023年中央“一號(hào)”文件明確指出，不得以年齡為由進(jìn)行“一刀切”的清退。但在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，部分企業(yè)政策執(zhí)行存在偏差，超齡農(nóng)民工更容易被就業(yè)市場(chǎng)排斥，勞動(dòng)權(quán)益受損日益突出。

　　2.農(nóng)民工技能培訓(xùn)主動(dòng)性不強(qiáng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾相對(duì)突出。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，瀘縣農(nóng)民工文化程度相對(duì)偏低，特別是中老年農(nóng)民工，思想保守，普遍缺乏參與技能提升培訓(xùn)的主動(dòng)意識(shí)，盡管政府投入了大量人力、物力和財(cái)力，依托第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（學(xué)校），免費(fèi)開展再技能化提升培訓(xùn)，但整體成效不明顯，加之勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)員工技能水平要求相對(duì)較低，工學(xué)矛盾突出，企業(yè)不愿花太多時(shí)間和精力在員工培訓(xùn)上，導(dǎo)致一些農(nóng)民工雖務(wù)工多年，但技能水平仍然沒有長(zhǎng)進(jìn)。伴隨新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)的發(fā)展，尤其是人工智能在勞動(dòng)密集型企業(yè)的推廣運(yùn)用，企業(yè)崗位需求量逐步減少，傳統(tǒng)農(nóng)民工在就業(yè)市上處于明顯劣勢(shì)，他們不具備新形勢(shì)、新業(yè)態(tài)就業(yè)能力，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

　　3.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極性不高，“歸雁經(jīng)濟(jì)”發(fā)展相對(duì)緩慢。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極性不高，雖然政府對(duì)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作給予了足夠重視，采取了系列措施積極推動(dòng)，但總體上仍然進(jìn)展不快，成效有限。一方面，部分農(nóng)民工對(duì)家鄉(xiāng)的發(fā)展、相關(guān)政策和項(xiàng)目需求了解不多，營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)是他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大擔(dān)憂，而農(nóng)村交通、物流、用水、用電等配套設(shè)施不足，也對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺乏足夠的吸引力。另一方面，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)匱乏，缺少創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市場(chǎng)信息、商業(yè)行情發(fā)展缺乏足夠了解，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要集中在來料加工的勞動(dòng)密集型行業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品科技含量低，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)。

　　三、對(duì)策建議

　　1.著力維護(hù)好超齡農(nóng)民工的合法權(quán)益。一是政府逐步完善促進(jìn)超齡農(nóng)民工就業(yè)的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)突破用工年齡限制。對(duì)超齡后仍有工作能力和就業(yè)意愿的農(nóng)民工，在工傷保險(xiǎn)、安全培訓(xùn)、技能提升、欠薪治理等方面給予更多更人性化的支持。二是對(duì)“被清退”的超齡農(nóng)民工，工會(huì)、人社、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門搭建培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺(tái)，做好技能培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)，引導(dǎo)他們向安全度更高的服務(wù)性、輔助性崗位轉(zhuǎn)型，拓寬超齡農(nóng)民工再就業(yè)渠道。三是加強(qiáng)政策扶持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造宜居宜業(yè)宜商環(huán)境，讓農(nóng)民工在家門口就能掙錢養(yǎng)家，讓“被清退”的超齡農(nóng)民工有“有路可退”“有事可做”“有錢養(yǎng)家”

　　2.著力開展農(nóng)民工再技能化提升培訓(xùn)。一是持續(xù)完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，建立完善培訓(xùn)補(bǔ)貼申報(bào)機(jī)制，明確培訓(xùn)補(bǔ)貼申報(bào)條件、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼方式，提升培訓(xùn)資金的使用效益。二是切實(shí)提高培訓(xùn)工作質(zhì)效，充分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主陣地功能，圍繞市場(chǎng)急需緊缺工種，廣泛收集農(nóng)民工培訓(xùn)意愿，提供多樣、實(shí)用的培訓(xùn)“菜單”，強(qiáng)化校企合作，產(chǎn)教融合，加大實(shí)踐教學(xué)比例，做到教、學(xué)、做合一，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中國(guó)西部工匠城瀘縣建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化“瀘建工”特色勞務(wù)品牌推廣運(yùn)用，培育一批勞務(wù)品牌企業(yè)，選樹一批勞務(wù)品牌形象代言人，舉辦勞務(wù)品牌推介活動(dòng)，搭建展示交流平臺(tái)，提高品牌知名度、美譽(yù)度，不斷拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道。

　　3.著力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。一是推動(dòng)政策紅利應(yīng)享盡享。進(jìn)一步完善扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，建立政策執(zhí)行的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策落地落細(xì)，以政策紅利吸引更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是持續(xù)優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各有關(guān)部門要主動(dòng)作為，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，搭建創(chuàng)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，推薦帶動(dòng)就業(yè)明顯、發(fā)展前景好的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐，強(qiáng)化試點(diǎn)示范，以成功典型引領(lǐng)更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是切實(shí)加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。組建一批創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，主動(dòng)上門對(duì)接返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，采取“一對(duì)一”對(duì)口支持的方式，幫助他們發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，并做好政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等專業(yè)化“一站式”服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。（作者單位：瀘縣農(nóng)民工服務(wù)中心）

編輯：游江

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