案件：某某服務(wù)中心以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人案

　　案情來源

　　瀘州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局來函移送案件線索：某服務(wù)中心在某展示中心建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包（EPC）標(biāo)段招標(biāo)文件評分辦法中，涉嫌以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人。

　　處理結(jié)果

　　立案調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)某中心展示中心建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包（EPC）標(biāo)段招標(biāo)工作已結(jié)束，無法進(jìn)行整改，在調(diào)查過程中也未發(fā)現(xiàn)具有依法應(yīng)予從重處罰的情形，因此認(rèn)定為不具備從輕、從重情形。

　　經(jīng)執(zhí)法調(diào)查、證據(jù)收集、法制審核、集體研究決定等執(zhí)法程序，作出對某服務(wù)中心處10000元罰款的行政處罰決定。

　　處理理由和執(zhí)法依據(jù)

　　（一）處理理由

　　某服務(wù)中心在招標(biāo)文件中設(shè)置評分條款或加分條件，缺乏相關(guān)依據(jù)，與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為以不合理的條件限制或排斥投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的違法行為。

　?。ǘ﹫?zhí)法依據(jù)

　　《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

　　第十八條第二款 “招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇”。

　　第五十一條 “招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款”。

　　《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

　　第三十二條第二款第二項(xiàng) “招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：……設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)”。

　　《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》

　　第3條 不具有從輕、從重情形的：“處1萬元以上3萬元以下罰款”。

　　案件點(diǎn)評

　　市場競爭機(jī)制要求準(zhǔn)確反映市場供求關(guān)系，優(yōu)化資源配置。以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人行為通過限制競爭來謀取利益，直接損害相關(guān)投標(biāo)人的合法權(quán)益，妨礙競爭機(jī)制應(yīng)有功能的充分發(fā)揮，迫使建設(shè)工程的招投標(biāo)無法遵循價(jià)值規(guī)律的要求開展良性的公平競爭，既不利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，也極易導(dǎo)致建設(shè)領(lǐng)域腐敗滋生。

　　糾正招投標(biāo)違法行為是維護(hù)市場競爭機(jī)制和建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)良營商環(huán)境的重要舉措之一。執(zhí)法部門提醒，招標(biāo)人可以在招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書和招標(biāo)文件中要求潛在投標(biāo)人具有相應(yīng)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件，但不能脫離招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要、隨意和盲目地設(shè)定投標(biāo)人要求。任何招投標(biāo)行為，必須在合法合規(guī)的前提下才能實(shí)施，否則將受到法律的懲罰。（來源：瀘州城管）

編輯：李永鑫

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