□ 鄭勇鋼

在我國(guó)的基層治理中，村級(jí)組織起著至關(guān)重要的作用，它是連接政府與群眾的橋梁和紐帶。然而，近年來(lái)，村級(jí)“微腐敗”現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生，且呈現(xiàn)出不斷蔓延的趨勢(shì)。此前，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)今年前三季度立案數(shù)據(jù)顯示，2024年1至9月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案64.2萬(wàn)件，其中立案現(xiàn)任或原任村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任7.7萬(wàn)人。這一數(shù)字令人震驚，也引發(fā)了人們對(duì)村級(jí)“微腐敗”問(wèn)題的高度關(guān)注。

從安徽省阜陽(yáng)市阜南縣新村鎮(zhèn)于洼村黨總支原書(shū)記張文賓挪用合作社集體資金共計(jì)366.2萬(wàn)元?dú)w個(gè)人使用；到廣東省清遠(yuǎn)市佛岡縣石角鎮(zhèn)里水村黨總支原書(shū)記伙同他人通過(guò)簽訂虛假合同等方式，從中套取數(shù)額巨大的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目整改工作資金。一些村干部利用職務(wù)便利，截取、挪用、套取資金，在為民辦事中索要好處，在工程建設(shè)中收受回扣，在征地拆遷中隱瞞實(shí)情等。這些“八仙過(guò)海”式的“拔毛”手法，讓村民們深惡痛絕。

村級(jí)“微腐敗”是腐敗的一種亞形態(tài)，是由小微權(quán)力蛻變?yōu)楣珯?quán)私用的尋租行為而來(lái)，具有長(zhǎng)期性、潛伏性的特點(diǎn)，存在場(chǎng)景集中，涉及面廣，民生領(lǐng)域是高危易發(fā)領(lǐng)域，危害不容小覷。一方面，直接侵害村民的切身利益。村級(jí)“微腐敗”是人民群眾身邊的腐敗，低保申請(qǐng)、危房改造、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等，都是與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的“救命錢(qián)”“保命錢(qián)”。村干部的腐敗行為，可能導(dǎo)致真正需要幫助的村民無(wú)法及時(shí)獲得應(yīng)有的救助和支持。另一方面，破壞基層政治生態(tài)，影響政府公信力。村級(jí)“微腐敗”現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，會(huì)對(duì)其他干部產(chǎn)生不良的示范效應(yīng)，導(dǎo)致基層政治生態(tài)的惡化，讓村民對(duì)政府的信任度降低，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。同時(shí)，“微腐敗”也會(huì)破壞基層的民主制度，影響村民對(duì)村務(wù)的參與和監(jiān)督。長(zhǎng)此以往，政府的政策在基層的實(shí)施將會(huì)受到阻礙，影響農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，是老百姓期盼的民生實(shí)事，也是關(guān)系黨的執(zhí)政根基的大事。習(xí)近平總書(shū)記曾明確指出，懲治“蠅貪蟻腐”，讓群眾有更多獲得感。村民自治框架下的村干部腐敗，不同于其他行政層級(jí)的腐敗現(xiàn)象，是基層治理和反腐的“硬骨頭”，需要綜合治理、系統(tǒng)出招。

要加強(qiáng)思想教育。要從源頭上遏制村級(jí)“微腐敗”，強(qiáng)化對(duì)黨章黨紀(jì)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，常態(tài)化開(kāi)展警示教育，提高村干部的政治覺(jué)悟和法律意識(shí)，增強(qiáng)村干部對(duì)法律的敬畏之心，讓他們認(rèn)識(shí)到權(quán)力是用來(lái)為群眾謀福祉的，而不是用來(lái)滿足自己私欲的工具。

要強(qiáng)化監(jiān)督管理。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管，完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核，定期不定期開(kāi)展審計(jì)，確保村級(jí)資金的安全使用。同時(shí)，要充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民的監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

要加大懲治力度。加大查處力度和通報(bào)曝光力度，形成強(qiáng)大的威懾力，讓村干部不敢腐、不能腐、不想腐。同時(shí)，對(duì)于涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法處理，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

要完善制度建設(shè)。制度是治理村級(jí)“微腐敗”的根本保障。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范村干部的權(quán)力運(yùn)行，明確權(quán)力邊界。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)權(quán)力的制約，通過(guò)全面梳理權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立權(quán)力規(guī)范運(yùn)行監(jiān)督管理機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。（作者單位：瀘州市合江縣委組織部）

編輯：肖昂

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