□　王鳴鏑

　　近年來，禁止秸稈焚燒對防治大氣污染起到積極作用，但部分農(nóng)民反映，這也帶來了病蟲害加重、化肥農(nóng)藥用量增加等問題。半月談記者在東北部分地區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，隨著種植品種、種植方式發(fā)生變化，田里的秸稈更多了。秸稈不能隨便燒，但離田還田都存在弊病，如何處置讓基層干部和農(nóng)民犯了難。（4月10日  半月談）

　　春耕時節(jié)，秸稈問題再次成為公眾關注的“焦點”。秸稈還田導致病蟲害加劇、土層不實，影響蓄水保墑；秸稈離田成本高、利用率不夠，還會刮走地表肥沃土層。焚燒怕污染、不燒怕影響生產(chǎn)的窘境，成為了基層干部和群眾說不出的痛。

　　一頭是天，一頭是地。既然無法兩全其美，那只能兩害相權取其輕。焚燒秸稈污染大氣環(huán)境、影響身心健康、影響交通安全、破壞土壤結(jié)構(gòu)、火災隱患重重，《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條明確規(guī)定“露天焚燒秸稈”。在現(xiàn)實生產(chǎn)中禁止導致焚燒農(nóng)作物病蟲害加重、化肥農(nóng)藥用量增加等也暴露了“一刀切”背后的“隱憂”。事實上，秸稈禁燒還是就地焚燒？都離不開全面的調(diào)查研究和科學的論證以及探索試驗的過程。

　　“小秸稈”牽動生態(tài)“大主題”、關系“大民生”。要想找到秸稈處理既不污染環(huán)境，又不影響生產(chǎn)的“出口”。既要打好秸稈離田和秸稈還田的“組合拳”，做到兩手抓、兩手硬，切不可顧此失彼；更要敢于改革創(chuàng)新，種好先行先試“試驗田”方能找到“最佳路徑”。

　　首先，加強頂層設計，推動土地規(guī)?；?jīng)營，提高秸稈處理的現(xiàn)代機械化水平，通過加大農(nóng)具購置補貼、以舊換新補貼等方式，全面升級為帶除土功能的秸稈打包機，有效減少土地夾帶流失。其次，通過市場化機制，建立科學規(guī)范的秸稈離田和秸稈還田綜合利用的有效機制，進一步提高秸稈綜合利用率，打造“收、儲、運、用”產(chǎn)業(yè)鏈，“秸”盡所能，變廢為寶，帶動農(nóng)民致富增收。再次，基層干部既要加強宣傳引導，更要組織專業(yè)力量，加大對農(nóng)民的技術指導與培訓，以實實在在的行動與群眾同想辦法共度難關，讓群眾感受到被關心被重視。最后，在做好全面做好調(diào)研的基礎上，借鑒國外秸稈焚燒經(jīng)驗，探索建立秸稈計劃性焚燒試驗點，找出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護的“平衡點”，再全面推廣使用，才是破除“秸稈難題”的“對癥良方”。（作者單位：中共瀘州市委黨校）

編輯：李永鑫

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