最近幾天，有網(wǎng)友給川觀新聞記者留言說：羅記者啊，我家農(nóng)村蓋了新房子，想修條路到家門口，但沒錢了，你能不能出出主意??？

　　實際上，這種情況川觀新聞記者不是第一次遇到，之前有次下鄉(xiāng)采訪，就有村民拉著記者指著村口破損不堪的通村路說：你看，那路，能不能想想辦法！

　　確實，修路修橋這些惠民舉措老百姓都?xì)g迎，但到底該誰出錢這事一直鬧不清，有時候甚至扯皮。為此，四川省政府辦公廳日前專門出臺《四川省交通運輸領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（以下簡稱《方案》），一次性把這事說清楚。

　　這次《方案》一共把公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通6個方面的省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分清楚了。

　　川觀新聞記者“權(quán)威”解釋道：財政事權(quán)，就是一級政府應(yīng)承擔(dān)的運用財政資金提供基本公共服務(wù)的任務(wù)和職責(zé)。支出責(zé)任是政府履行財政事權(quán)的支出義務(wù)和保障。通俗點講：事權(quán)，就是該哪個來做；支出責(zé)任，就是該誰掏錢！

　　2016年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》，對推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革做出總體部署，這是規(guī)范中央和地方財政事責(zé)關(guān)系，即政府花錢辦事問題的指導(dǎo)性文件。

　　這次出臺的《方案》就是該《意見》在四川交通領(lǐng)域的“縮小版”，主要厘清省級和市縣的各自財政事權(quán)和支出責(zé)任。四川科教文衛(wèi)等其他領(lǐng)域也會陸續(xù)進(jìn)行財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。

　　那么，請回答開頭那個問題：我家門口想修條路，到底誰出錢？

　　《方案》明確：受益范圍覆蓋全省的主要由省級負(fù)責(zé)，受益范圍跨市（州）的由省級與市縣共同負(fù)責(zé)，受益范圍在市（州）內(nèi)部的主要由市縣負(fù)責(zé)。簡言之：誰受益，誰負(fù)責(zé)！

　　《方案》此次將財政事權(quán)劃分為了三種：省級事權(quán)、市縣級財政事權(quán)、省市縣共同事權(quán)（清單附后）。

　　比如，公路中，省級高速公路的專項規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評價職責(zé)；普通省道的專項規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評價職責(zé)都由省級承擔(dān)，并承擔(dān)這些事項的支出責(zé)任。

　　稍微復(fù)雜的是，省與市縣共同財政事權(quán)。

　　比如，省級與市縣共同承擔(dān)普通省道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運營、應(yīng)急處置的職責(zé)，市縣承擔(dān)具體執(zhí)行事項，承擔(dān)普通省道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運營中除省級支出以外的其余支出責(zé)任。

　　既然是共同承擔(dān)，最好說清楚怎么個共同法。據(jù)四川省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種一般有專項法規(guī)支撐。

　　比如，普通省道建設(shè)時，省財政會按不同地區(qū)的不同等級普通省道，給予每公里不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，市縣則承擔(dān)具體建設(shè)任務(wù)和剩余建設(shè)費用。

　　川觀新聞記者從四川省財政廳了解到，《方案》出臺過程中，充分吸納了各方面意見，進(jìn)行了平衡考慮，盡量把事情提前安排清楚，特別是之前有爭議的部分事項。

　　農(nóng)村公路建設(shè)之前到底屬于哪一級政府的財政事權(quán)和支出責(zé)任，一直有爭議，很多市、縣認(rèn)為，這個是省級政府的事情。

　　但這次《方案》明確：農(nóng)村公路建設(shè)由市縣承擔(dān)！

　　那這樣是不是省財政就不管了呢？市縣沒足夠的錢咋辦？

　　別急，《方案》留了口子：對市縣政府履行財政事權(quán)、落實支出責(zé)任存在收支缺口的，省政府可以根據(jù)不同時期發(fā)展目標(biāo)給予一定資金支持。

　　事實上也一直是這么做的！

　　四川省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在繼續(xù)對“農(nóng)村公路”建設(shè)進(jìn)行專項預(yù)算基礎(chǔ)上，按照交通領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃，四川準(zhǔn)備將農(nóng)村公路建設(shè)范圍“擴(kuò)面”：在目前行政村“村村通”基礎(chǔ)上，讓四川撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之前的自然村和戶數(shù)在30戶以上的聚居點也通上農(nóng)村公路。

　　這樣看來，如果你家門口想修的那條路，正好可以和未來要擴(kuò)面的農(nóng)村公路線路合并，那你就可以不掏錢“坐等”建成啦！

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編輯：李永鑫

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